在 7 月 31 日，国务院庄重印发了《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知。这一纸通知，宛如一道曙光，照亮

了城镇化发展的新征程，其中提及的进一步深化户籍制度改革、保障随迁子女在流入地受教育权利等重要任务，意义深远，影响重大。

在这通知之中，“实施新一轮农业转移人口市民化行动”的部分与上海落户政策有着千丝万缕的关联。

深化户籍制度改革，举措明晰：

除个别超大城市外，落户限制得以放开放宽，以经常居住地登记户口制度得以推行。

城区常住人口 300 万以下的城市，落户限制彻底取消；300 万至 500 万的城市，落户条件全面放宽。

500 万以上的超大特大城市，积分落户政策得以完善，更鼓励取消年度落户名额限制。

各城市应因地制宜，制定专属的落户办法，让在城镇稳定就业与生活的农业转移人口能够举家进城落户，与城镇居民平等地享有权利、

履行义务。

全国公开统一的户籍管理政务服务平台趋于完善，户籍登记、迁移愈发便利。

保障随迁子女在流入地受教育权利，措施得力：

以公办学校为主，将随迁子女纳入流入地义务教育保障范围，大幅增加公办学校学位供给，不断提高随迁子女在公办学校的就读比例。

加快步伐，将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围。

优化区域教育资源配置，构建与人口变化相适配的基本公共教育服务供给机制。

依据常住人口规模变化，动态调整、统筹优化各地教师等人员力量。

截至当下，依据城区人口的差异，我国超大城市已有 10 个，分别是上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津、武汉、东莞、杭州

。它们均需符合上述提及的重要内容。

近几年，各地新政频出，除北京和上海外，其余 8 个城市大多放宽了落户门槛，吸引众多人员入户城市。杭州因人口增长，成功跻身千

万人口大城市之列，这无疑得益于其落户政策。

那么，上海是否会放开、放宽落户限制呢？这很大程度上取决于上海的城市承载力与人口饱和度。

尽管《通知》未明确指明，但首条所提的除个别超大城市外，通常指向的便是四大一线城市。

换言之，上海若要放宽落户门槛，绝非易事。毕竟，上海人口已趋近 2500 万的红线。

上海是否会优化积分落户政策、放宽落户限制呢？

实际上，每项政策的问世皆有其特定背景。上海会依据长期发展规划与战略需求，以及短期各类经济、社会因素的影响，或许会在现有

基础上对落户政策做出调整。

然而，真正左右落户结果的并非政策文件本身，而是落户审核阶段的标准与要求。审核标准的高低严宽取决于“供需对比”，落户名额总

量增加，或申请竞争度下降，审核标准就相对降低；反之则提高。

有人声称上海落户不存在名额数量限制，此言论显然缺乏常识。上海公共资源总量在特定时期内是有限的，户口犹如享有这些资源的权

益份额。

既然供给总量有限，那么落户审核必然会依据申请竞争状况进行优胜劣汰、择优录取。

再审视落户成本，上海就业人员的社平均工资近些年来每年约有 10%的增幅，可事实上，唯有高精尖人才、技术型人才、管理型人才

才有机会企及。对于多数人而言，他们的工资和社保基数难以实现如此增幅，这也意味着每年落户的难度相对提升。

不过，从今年的社保基数来看，上海似乎有放宽基数门槛的意向，2024 年人才执行标准仍保持在 11396 元/月。

但我们绝不能仅凭社保基数这一点，就断言上海定会放宽落户限制。

总之，建议诸位若有落户意愿，尽早行动为宜。毕竟政策变幻莫测，切不可抱有侥幸心理，认为政策会持续放宽。否则，待到真正需要

时才想起落户，或许会因条件不符而追悔莫及。